Carta Circular de Finanzas Públicas Núm. 1300-63-25

I. BASE LEGAL

La Ley Núm. 91 del 21 de junio de 1966 (3 LPRA sec 457 et. seq.), Ley del Fondo de Emergencia, según enmendada, estableció un fondo de depósito del Gobierno de Puerto Rico, bajo la custodia del Secretario de Hacienda conocido como el Fondo de Emergencia. Dicha Ley dispone, entre otras cosas, que el mismo será utilizado para afrontar las necesidades públicas inesperadas e imprevistas causadas por calamidades, tales como guerras, huracanes, terremotos, sequías, inundaciones y plagas. También establece que los desembolsos de dicho fondo se efectuarán mediante Orden Ejecutiva dictada por el Gobernador de Puerto Rico.

II. PROPÓSITO

El propósito de esta Carta Circular es impartir las instrucciones a seguir para el trámite y contabilización de las ayudas de emergencia tanto estatales como federales que se provean para los departamentos, dependencias, municipios y corporaciones públicas del Gobierno de Puerto Rico en caso de algún desastre o emergencia. Por su naturaleza, este Departamento le dará trámite especial a toda transacción relacionada con estas ayudas de emergencia.

Pondrá, además, a la disposición de todas las agencias y organismos gubernamentales los recursos necesarios para facilitar todo este proceso en beneficio de nuestros clientes.

III. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

A. Fondo de Emergencia Estatal

En los casos de ocurrir situaciones que requieran la utilización del Fondo de Emergencia se procederá como sigue:

1. El Gobernador de Puerto Rico mediante Orden Ejecutiva o Boletín Administrativo declarará un área específica como zona de desastre.
2. El Gobernador de Puerto Rico autorizará a la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP) a poner a disposición de las agencias u organismos los recursos disponibles para atender las áreas afectadas.
3. OGP creará en el Sistema PRIFAS una cuenta de asignación dentro del Fondo 289, Fondo de Emergencias, bajo la custodia del Secretario de Hacienda. Realizará en el Sistema una transferencia de asignación de la cuenta control del Fondo 289 a las cuentas de asignación creadas para ese propósito, validará la transacción y enviará copia de la Orden Ejecutiva a la División de Cuentas de este Departamento para aprobación.
4. La División de Cuentas al recibir la copia de la Orden Ejecutiva accesará la transferencia en el Sistema PRIFAS, verificará que los fondos fueron transferidos a las cuentas correspondientes y la contabilizará. Una vez aprobada la transferencia; las agencias incluidas en la Orden Ejecutiva tendrán a disposición en el Sistema PRIFAS los fondos en sus respectivas cuentas. Aquellas agencias del Gobierno Central que tramitan sus pagos a través del Oficial Pagador Especial seguirán las disposiciones del Reglamento Núm. 9, Normas Básicas de los Oficiales Pagadores Especiales Nombrados por el Secretario de Hacienda, según enmendado, emitido por este Departamento.
5. El Oficial Pagador Especial preparará una Petición de Fondos mediante el Modelo SC 760, Petición de Fondos Públicos para contabilizar los fondos en el Sistema PRIFAS y lo enviará a la División de Intervenciones de este Departamento. El objeto de desembolso a utilizarse será E 6210, Aportaciones para Ayuda.
6. Cuando la ayuda es para los municipios, OGP asignará los fondos de ayuda de emergencia de acuerdo con la cantidad aprobada y enviará a la División de Cuentas los documentos pertinentes para aprobar la transferencia en el Sistema PRIFAS. Se notificará a la División de Intervenciones para el trámite correspondiente del pago por medio de transferencia electrónica (EFT). La División de Intervenciones preparará un informe de las cantidades transferidas, Modelo SC 735, Comprobante de Pago, para cada municipio incluido en la Orden Ejecutiva y puedan disponer de las ayudas. Se emitirán cheques en casos excepcionales cuando no se pueda hacer el pago por medios electrónicos.
7. Las agencias en coordinación con la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres harán un censo para determinar el número de familias que cualifican para recibir la ayuda económica y la magnitud de los daños.
8. Las agencias prepararán una relación de los casos a proveer la ayuda de emergencia. La misma indicará el nombre del reclamante, número de seguro social, dirección residencial y la cantidad de ayuda a otorgarse. Una vez preparada dicha relación será aprobada por el Jefe de la Agencia.

B. Ayuda Federal

La Oficina Central de Recuperación, Reconstrucción y Resiliencia (COR3), es la entidad del Gobierno de Puerto Rico que tiene la responsabilidad de administrar todos los dineros o fondos de reconstrucción y recuperación de desastres que otorga la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) para Puerto Rico. La responsabilidad principal del COR3 es la administración de los fondos federales aprobados por FEMA y coordinar todas las actividades relacionadas con la recuperación y distribución de fondos a los solicitantes elegibles (municipios, agencias gubernamentales, corporaciones públicas y algunas organizaciones sin fines de lucro) en el área declarada como zona de desastre.

1. En caso de un desastre, el Gobernador declara un estado de emergencia y envía una carta al Presidente de los Estados Unidos, a través del Director Regional de FEMA, solicitando la ayuda federal necesaria. 
2. El Presidente de los Estados Unidos decide si declara un estado de emergencia en cuyo caso, FEMA determina el tipo de ayuda o asistencia disponible.
3. El COR3 someterá una petición específica a FEMA por Municipio, Agencia o Corporación Pública para llevar a cabo una evaluación preliminar de daños para estimar la cantidad de ayuda suplementaria que será necesaria.
4. La Oficina del COR3 solicitará los fondos al Gobierno Federal, a través del Director.
5. El Gobierno Federal asignará los fondos al COR3 y esa Oficina los enviará mediante transferencia electrónica al “Puerto Rico Fiscal Agency and Financial Advisory Authority” (AAFAF) junto con una comunicación indicando el nombre del municipio, agencia o corporación pública y la cantidad asignada.
6. El AAFAF emitirá y enviará la copia del Aviso de Crédito a las agencias solicitantes y el original al Negociado del Tesoro de este Departamento. Al recibir la copia del Aviso de Crédito, cada agencia preparará el Modelo SC 745, Comprobante de Remesa y lo enviará con dicha copia al Negociado del Tesoro para contabilizar los fondos.
7. El AAFAF enviará directamente mediante transferencia electrónica los fondos asignados a los municipios y a las corporaciones públicas a sus cuentas bancarias designada para estos propósitos. De no tener una cuenta de banco para fondo de emergencia, solicitará a su institución bancaria que le asigne una cuenta siguiendo el procedimiento establecido por ese Banco.
8. Cuando la ayuda a otorgarse es para alguna organización sin fines de lucro el AAFAF transferirá los fondos asignados a la cuenta del Secretario de Hacienda y enviará una notificación con los nombres de los solicitantes y la cantidad de ayuda otorgada. La División de Intervenciones de este Departamento preparará el Modelo SC 735, Comprobante de Pago para tramitar los pagos.   La entrega de los fondos aprobados será por medio de EFT, o en algunos casos excepcionales se emitirán cheques que serán tramitados por el Negociado del Tesoro.
9. A las agencias del Gobierno Central cuyos fondos están bajo la custodia del Secretario de Hacienda se le contabilizarán los fondos en las cuentas que se crearon para tales fines.  

C. Reclamaciones a Compañías Aseguradoras

La Ley Núm. 8 del 31 de mayo de 1991, según enmendada, establece, entre otras cosas, que las dependencias ejecutivas cuyos gastos de funcionamiento provienen del fondo general podrán utilizar los dineros recibidos por concepto de reclamaciones a compañías aseguradoras por pérdidas o daños a la propiedad pública causados por calamidades. Dicha Ley dispone además que los dineros que se reciban por estos conceptos se contabilizarán en los libros del Secretario de Hacienda en forma separada de cualesquiera de otros fondos que reciban las dependencias.

Deberán utilizar los servicios de los Corredores de Seguros contratados por el Departamento de Hacienda.

IV. DISPOSICIONES GENERALES

A. El funcionario designado por la entidad gubernamental para inspeccionar los daños ocasionados por algún desastre, a fin de determinar la ayuda a otorgarse, deberá completar un Informe o Estimado de Pérdidas para cada damnificado, según sea el caso, y lo certificará con su nombre, firma y título del puesto. Dicho informe incluirá el nombre del reclamante, número de seguro social, dirección residencial y la firma, así como un detalle de las pérdidas sufridas.

B. Será responsabilidad de las entidades gubernamentales que reciban asignaciones del fondo de emergencia, ya sea para cubrir los daños ocasionados a la infraestructura o para otorgar ayuda a terceras personas, mantener expedientes separados con información detallada de los daños sufridos y la cantidad de ayuda otorgada. Estos expedientes deberán organizarse en forma tal que permita intervenciones posteriores de la Oficina del Contralor, Departamento de Hacienda y de cualquier otro organismo gubernamental que tenga responsabilidad sobre la ayuda concedida.

C. Los fondos recibidos se utilizarán única y exclusivamente para los propósitos que fueron aprobados. 

D. Los recursos asignados para atender estas situaciones serán contabilizados en un fondo o cuenta especial.

E. Será responsabilidad de las entidades gubernamentales establecer y mantener evidencia de los criterios de elegibilidad establecidos para otorgar ayuda a las personas o entidades afectadas.

Esta Carta Circular deroga la Carta Circular Núm. 1300-03-06 del 22 de julio de 2005.

Para aclarar cualquier duda con relación a esta Carta Circular pueden comunicarse a csc@hacienda.pr.gov  o comunicándose al (787)-977-0048.

El texto de esta Carta Circular está disponible en la página web del Departamento Hacienda: (www.hacienda.pr.gov) > sección “Publicaciones” > enlace “Contabilidad Central” > enlace “Cartas Circulares Contabilidad Central”. También puede utilizar el siguiente enlace para acceder el formato en PDF:

Cartas Circulares de Contabilidad Central | Departamento de Hacienda de Puerto Rico (pr.gov)

Será responsabilidad de las entidades gubernamentales hacer llegar copia de esta Carta Circular al personal concernido en sus respectivas agencias. 

Cordialmente,

Lcdo. Angel L. Pantoja Rodríguez                                              
Secretario de Hacienda