El secretario del Departamento de Hacienda, Francisco Parés Alicea, informó que los ingresos netos del Fondo General correspondientes al mes de julio de 2022 totalizaron $697.9 millones. Los estimados de ingresos para dicho mes disponían $751.9 millones, por lo que resultó en unos $54 millones menos de lo proyectado o un 7.2 % menos.
“Los ingresos netos del Fondo General para el mes de julio de 2022 alcanzaron la cifra de $697.9 millones, lo cual representó unos $54 millones menos que lo proyectado para este periodo. Los recaudos para el año fiscal 2022, que recién concluyeron el pasado junio, sobrepasaron la proyección de $11,328 millones en $1,473 millones o 13.0 %. Sin embargo, el alto costo energético y las tendencias inflacionarias, ya mostraban signos de desaceleración en algunas áreas de la base económica para el último trimestre de este periodo”, explicó Parés Alicea.
Agregó que para el Año Fiscal entrante de 2023, la Junta de Supervisión Fiscal proyecta ingresos por $11,145 millones, lo que representa, en relación con su proyección para el Año Fiscal 2022, una reducción en crecimiento de 1.61 %. Sin embargo, en comparación al nivel de recaudos alcanzado de $12,801 para el fiscal 2022, la proyección representaría una reducción de 12.9 %.
El funcionario dijo que el efecto del conflicto bélico en el centro Europa, que dio inicio a finales de febrero de 2022, disparó el costo del combustible y mantuvo, a menor grado, la disrupción en las cadenas de abastecimiento, lo cual ha incrementado el costo de vida. Para el mes de julio de 2022, la inflación interanual se mantuvo al nivel alcanzado para junio, de 7.2 %, siendo los sectores de combustible (47.6%) y alimentos (10.2%), los más elevados.
“Este efecto inflacionario se observa al comparar la relación entre el crecimiento interanual de los recaudos con el alza experimentada a partir del inicio del conflicto bélico de Ucrania, en el precio de la gasolina, que en mayo alcanzó $4.65 por galón. Del mismo modo, vemos indicadores como el índice de actividad económica (IAE-BDE), publicado a junio, que reflejan cierto debilitamiento de la actividad económica. Así las cosas, existe cierto grado de incertidumbre, por lo que nos mantenemos atentos a la evolución en los próximos meses de factores tales como, los incrementos en las tasas de la Reserva Federal y el comportamiento o acuerdos que pudieran concretarse para aumentar la oferta petrolera. Por otro lado, los pronósticos para los precios de crudo, indican una normalización en el mercado a mediados de agosto, que llevaron el precio del barril por debajo de los $90”, destacó.
Proyección de Ingresos netos al Fondo General (Plan Fiscal 01-27-2022)
La distribución mensual de ingresos para el Año Fiscal 2023, utiliza como base la proyección de $11,145.4 millones, establecida en el Plan Fiscal certificado por la Junta de Supervisión Fiscal el 27 de enero de 2022 y considera el comportamiento histórico de cada serie de ingresos para determinar la misma. Es importante señalar que esta proyección no considera los cambios introducidos por la Ley Núm. 52-2022, la cual enmienda varias leyes contributivas a los fines de establecer un nuevo marco estatutario para las empresas sujetas al régimen de la Ley 154-2010.
Debido a que el Plan Fiscal fue certificado en enero del 2022, la proyección presentada para este año fiscal no fue ajustada por el excedente en la reserva que se realiza sobre la contribución sobre ingresos de individuos, que aumentó en relación con el año fiscal previo, en aproximadamente $200 millones. Esto, principalmente debido al desempeño de la Ley Núm. 41-2021.
Dicha ley enmendó la Ley Núm. 1-2011, conocida como el "Código de Rentas Internas de Puerto Rico", a los fines de modificar las disposiciones relacionadas al crédito por trabajo (EITC por sus siglas en inglés). Por medio de la aprobación del “American Rescue Plan Act”, en marzo de 2021, la administración Biden-Harris extendió el programa “Earned Income Tax Credit” a Puerto Rico y dispuso una subvención federal de $600 millones a esos fines, mientras que unos $200 millones de fondos estatales serían destinados a dicho programa, para un total estimado de $800 millones.
Debido a ello, la reserva de la aportación del Gobierno Central contempla sobre $200 millones adicionales para el EITC. Para el año contributivo 2021, este crédito ofreció beneficios contributivos reembolsables por aproximadamente $1,054 millones, impactando sobre seiscientos cuarenta y un mil (641,000) familias o contribuyentes. Cabe señalar que la base de contribuyentes para este año contributivo reflejó un aumento de sobre doscientos mil (200,000) nuevos contribuyentes.
Proyección AF23 por los principales renglones de ingresos y años fiscales previos
Al comparar el crecimiento dispuesto en el Plan Fiscal para el Año Fiscal 2022-2023, los cambios más relevantes se dan en las partidas de Arbitrios de Vehículos de Motor, con 21.0 % de reducción; en la Retenida a no Residentes, con un -16.1 % de reducción proyectada y en los Arbitrios de Foráneas (Ley 154-2010), con un -11.2 % de reducción.
Por otro lado, la Junta de Supervisión Fiscal adjudica crecimiento a los renglones de Individuos, con un 4.1 %; a los recaudos del IVU, con un 3.6 % y a los Arbitrios de Tabaco, con un 2.5 %.
INGRESOS NETOS AL FONDO GENERAL AÑO FISCAL 2023 Periodo/Mes: Julio 2022
Los ingresos netos al Fondo General para el mes de julio de 2022, representaron $103 millones menos, en comparación con el mes de julio del año 2021. La razón para esta diferencia se explica, principalmente, por la ralentización económica provocada en gran medida por el incremento en el costo de vida, debido a los factores mencionados anteriormente. A su vez, existen otros componentes incidentales, que explicamos a continuación.
Contribución sobre Ingresos
En términos generales, el componente de Contribución sobre Ingresos experimentó un crecimiento de 13% durante el mes de julio de 2022.
Individuos
En el caso particular de contribución sobre ingresos de individuos, la reserva sobre ingresos brutos para el programa del EITC se ajustó en unos $17 millones. Aun así, los ingresos netos por concepto de contribución sobre ingresos de individuos totalizaron $164.8 millones, lo que representó 3.3 % más que lo recaudado en julio del año anterior. En relación con el estimado, lo recaudado representó 0.7 % más.
Corporaciones
Igualmente, la contribución sobre ingresos de corporaciones para el mes de julio de 2022, sumó $165 millones, superando la proyección establecida para dicho mes por $42.1 millones o 34.3 %. Al comparar con el mes de julio del año fiscal previo, los recaudos resultaron en $33.7 millones adicionales o 25.7 % más.
Sociedades
En el caso de Sociedades, los ingresos durante el mes de julio del año 2022 sumaron $7.9 millones, lo que representó unos $3.0 millones más que lo proyectado. Al comparar con el mes de julio del año fiscal previo, los recaudos fueron $2.4 millones adicionales.
Retenida a no Residentes
En el caso de la Retención a No Residentes, sector exterior que incluye el pago por regalías, los ingresos durante el mes de julio de 2022 sumaron $30.9 millones, superando la proyección por $9.4 millones,o un 46.4%. Los recaudos de julio del año anterior superaron los de julio de este año en $10.3 millones.
Arbitrios Entidades Foráneas (Ley 154)
Los ingresos que pagaron las Entidades Foráneas durante el mes de julio de 2022 sumaron $97.3 millones, lo que representó $80.2 millones menos que lo proyectado.
Al comparar con el mes de julio del año fiscal previo, los recaudos para el mes de julio de 2022 resultaron en $92.1 millones menos. Se asocia este patrón a una conducta de cautela por parte de estas entidades foráneas, que estiman el efecto contributivo de tributar bajo el sistema actual y la transición al sistema tributario declarado por la Ley Núm. 52-2022.
Impuesto sobre Ventas y Uso (IVU)
Los ingresos por concepto del Impuesto sobre Ventas y Uso (IVU), durante el mes de julio, sumaron $117.6 millones. Esta cantidad es inferior a la proyección por $19.4 millones o un 14.2%. Al comparar con el mes de julio del año fiscal previo, los recaudos resultaron en $5.8 millones menos.
Cabe señalar que la desaceleración paulatina que se refleja en el comportamiento mensual del IVU a partir de febrero del año 2022, tiene, entre sus determinantes, los niveles en los precios o inflación interanual, que se situaron en 7.2% para el mes de julio, la cifra más alta en 14 años. En consecuencia, dado un presupuesto familiar fijo, la predilección del consumidor se inclina al consumo de bienes no gravados por el IVU, pero que pudieran representar bienes de primera necesidad para el sustento del hogar.
IVU Internet
En cuanto al impuesto pagado por Agentes Retenedores Voluntarios y Facilitadores de Mercado, los ingresos acumulados para el Año Fiscal 2022, al mes de julio de 2022, sumaron $16.9 millones, lo que representó $1.9 millones más que lo recaudado durante el año fiscal previo o 13 % más.
IVU Cannabis
El componente de IVU por las ventas de Cannabis Medicinal durante el mes de julio de 2022, recaudó unos $2.0 millones, lo cual representa $1.0 millones menos que lo ingresado durante dicho mes para el año fiscal previo.
IVU Sectorial
Los sectores que reflejaron reducción en su participación relativa, en comparación con el mes de julio de 2021, fueron las ventas al detal y las ventas de los mayoristas. Por otro lado, entre los sectores que reflejaron crecimiento se encuentran los de entretenimiento ($1.03 millones más) y el sector de Alojamiento, servicios de alimentos y bebidas ($1.3 millones más). Además, las tiendas al por menor de misceláneas y ventas de negocios ambulantes, también reflejaron un aumento de $1.06 millones.
Vehículos de Motor
Los ingresos por concepto de arbitrios sobre vehículos de motor durante el mes de julio de 2022, sumaron $47.2 millones, superando la proyección por $13.4 millones o un 39.5% más. Al comparar con el mes de julio del año fiscal previo, los recaudos resultaron en $5.0 millones menos. Esta reducción, luego de un periodo prolongado de crecimiento continuo, era una anticipada.
Arbitrios sobre embarques de ron
Los ingresos por concepto de los arbitrios de ron durante el mes de julio de 2022 alcanzaron $2.5 millones. Respecto a la proyección establecida para este renglón, esta cifra representa unos $12.9 millones menos.
La reducción en este componente se debe a un estimado incorrecto por parte de la Alcohol and Tabacco Tax and Trade Bureau (TTB, por sus siglas en inglés), durante el Año Fiscal 2022. Esto está relacionado a que se estimó la cantidad a base de una tasa más alta a la que correspondía. Como consecuencia, para los meses de julio a septiembre del año fiscal corriente, los recaudos por este concepto recibirán un ajuste mensual de aproximadamente $12 millones.