El secretario del Departamento de Hacienda, Francisco Parés Alicea, informó que los ingresos netos del Fondo General al cierre del este año fiscal totalizan $12,801.1 millones, superando la proyección de ingresos de $11,327 millones establecida para el Año Fiscal 2022, en $1,473.0 millones o 13 por ciento.
“Los ingresos netos del Fondo General para el mes de junio de 2022 alcanzaron la cifra de $1,317.7 millones, lo cual supera por $170.0 millones la proyección establecida en el Plan Fiscal para el mes. Lo recaudado en junio este año representó unos $38.5 millones menos que lo recaudado durante el mes de junio del año 2021. No obstante, los recaudos del Año Fiscal 2022 acumulados al cierre fiscal, representaron $1,612.3 millones más, un crecimiento de 14.4% respecto al año fiscal previo[1]”, destacó el secretario.
Ingresos netos al Fondo General a partir del Año Fiscal 2015-al Presente
Durante los periodos fiscales del 2014 a 2016, previo al azote recibido por los huracanes Irma y María y previo a PROMESA, los Ingresos netos al Fondo General promediaban $9,057 millones al año. En los años fiscales 2017 y 2018, los ingresos arrojaron tasas de crecimiento de 1.5 por ciento y promedios anuales de $9,324 millones. En el año fiscal 2019, con la inyección de fondos de reconstrucción en infraestructura, los ingresos alcanzaron una cifra récord y un crecimiento extraordinario hasta entonces, de 22 por ciento. En el año fiscal 2020 la base de recaudos se reduce significativamente en 18.3 por ciento. Esto, como consecuencia del impacto de los sismos de enero y el inicio en marzo del periodo más crítico de confinamiento decretado a raíz del estado de emergencia por el COVID-19.
En el periodo fiscal 2021, Puerto Rico es receptor de una inyección sin precedentes de fondos y estímulos económicos locales y federales, para mitigar los efectos de la pandemia. Los ingresos al Fondo General durante estos periodos revierten el efecto adverso y alcanza niveles similares al año fiscal 2019, lo que representó una tasa de crecimiento de 20.5 por ciento respecto al 2020. Finalmente, al cierre del año fiscal 2022, los recaudos al Fondo General alcanzaron una nueva cifra histórica con un nivel de ingresos próximos a los $13 mil millones y un crecimiento vigoroso de 14.4 por ciento.
No obstante, los efectos en la economía mundial ocasionados por los niveles de endeudamiento de los gobiernos centrales para amortiguar el efecto de la pandemia con programas de rescate, el disloque en las cadenas de distribución y la presión en los precios del combustible que acarreó el conflicto bélico a finales de febrero del 2022 en Europa, detonaron un alza generalizada en los niveles de precios que tocó el techo más alto en 39 años en Estados Unidos.
“En Puerto Rico, en junio de 2022 el cambio interanual del Índice de Precios del Consumidor fue de 7.2 por ciento. Con tasas en los renglones más afectados de transporte y alimentos, de 15.6% y 9.2%, respectivamente”, agregó el funcionario.
“Como secuela de estos eventos, la Reserva Federal de Estados Unido inicia una ya esperada respuesta de una política monetaria restrictiva, que mediante aumentos seguidos de la tasa de interés de referencia, pretende encarar los efectos ocasionados por la inflación y un riesgo latente de recesión”, dijo Parés Alicea.
Explicó que en la Isla, estos efectos se replicaron y se manifiestan en el comportamiento de algunos renglones tributarios más vulnerables, como lo son los relacionados al consumo. En el caso del IVU, se observa a partir de febrero, luego de estallar el conflicto en Ucrania, como se frena el pujante crecimiento experimentado previamente y que a enero promediaba en una tasa de 16 por ciento. A partir de febrero, las tasas de crecimiento en los últimos meses del año fiscal presentaron una reducción con tasas promedio de 3.1 por ciento.
Por el contrario, los renglones tributarios de contribución sobre ingreso de corporaciones e individuos, mostraron gran solides y concluyeron el periodo fiscal con tasas de sobre el 30 por ciento respecto al periodo fiscal previo.
El último mes del año fiscal 2022 termina superando la cantidad proyectada en $170 millones o 14.8 por ciento más. Como mencionamos, los recaudos del mes concluyeron en $38.2 millones por debajo en comparación con junio de 2021. Esta reducción se debe principalmente al arbitrio de entidades foráneas, $81.8 millones menos y a los ingresos recibidos por Sociedad, $36.0 millones menos. El IVU igualmente para el mes exhibió su crecimiento más bajo, superando lo recaudado en junio del 2021 por $1.2 millones, Esto responde al cambio en comportamiento del consumidor ante el alza del precio del combustible y de otros sectores, como el de alimentos no preparados, que se encuentran exentos del impuesto.
Sin embargo, la merma de ingresos de estos sectores fue compensada por los ingresos adicionales recibidos en los renglones tributarios de individuos, $51.2 millones más y corporaciones, $38.7 millones más.
Proyección Año Fiscal 2022, Perspectivas
El Plan Fiscal, revisado en enero del 2022 por la Junta de Supervisión Fiscal (JSF,) aumentó la proyección fiscal para el AF22 en $1,119 millones u 11 por ciento. Con respecto a esta proyección revisada de $11,327 millones, los recaudos realizados a partir de enero rebasaron la proyección en $1,055 millones, con el año previo. Se debe señalar que el Departamento de Hacienda aplazó la fecha límite para la radicación de planilla hasta el 17 de junio[1].
Es decir, durante los seis meses subsiguientes a la revisión, el estimado de la JSF fue inferior en 24.3 por ciento a los ingresos recaudados de enero a junio. Por otro lado, al comparar los ingresos de este periodo con lo recaudado en el AF21, los recaudado este año supera en 16.3 por ciento los recaudos de enero a junio del pasado año.
En conclusión, mientras la Junta de Supervisión en el Plan Fiscal proyectó que los ingresos para el año fiscal 2022 crecerían $139.4 millones o 1.2 por ciento sobre el año fiscal 2021, los ingresos realizados aumentaron en $1,612.3 millones sobre lo recaudado en el fiscal 2021 o 14.4 por ciento.
Las perspectivas económicas de un crecimiento nominal de 0.9 por ciento, proyectado por la Junta para el 2023, una inflación subyacente que se espera comience a ceder ante las políticas contraccionistas de la FED durante el primer trimestre del año fiscal 2023, son elementos para considerar al cierre del año fiscal. Por otro lado, la inversión estratégica de los Fondos asignados a Puerto Rico de ARPA (Plan de Rescate Americano, por sus siglas en inglés), el desembolso de fondos para proyectos de mitigación, son, entre otros, factores determinantes que deberán incidir en el horizonte económico para Puerto Rico y como consecuencia, en su panorama fiscal.
Periodo Acumulado al Cierre del Año Fiscal 2022
Al comparar los recaudos acumulados a junio del año 2022, según en el método de acumulación (“accrual”)[1], lo recaudado rebasa el nivel de ingresos acumulados para el Año Fiscal 2021 en $1,612.3 millones o en un 14.4 por ciento. En cuanto a la proyección, los recaudos acumulados al cierre del Año Fiscal 2022 exceden la misma en $1,473.0 millones o en 13.0 por ciento.
Contribución sobre Ingresos
Individuos
El renglón de contribución sobre ingresos de individuos para el mes de junio, sumó $232.8 millones, superando la proyección por $64.7 millones o un 38 por ciento. Al comparar con el mes de junio del año fiscal previo, los recaudos resultaron en $51.2 millones más.
En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2022, los ingresos en este renglón totalizan $2,806 millones, superando lo proyectado en Plan Fiscal en $525 millones o un 23% y en $661.1 millones lo recaudado durante el año fiscal previo en el acumulado. Esto representó 30.8 por ciento más de ingresos este año fiscal.
Corporaciones
Igualmente, la contribución sobre ingresos de corporaciones para el mes de junio sumó $400.5 millones, superando la proyección establecida para dicho mes por $130.1 millones. Al comparar con el mes de junio del año fiscal previo, los recaudos resultaron en $38.7 millones más que el año fiscal anterior.
En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2022, los ingresos hasta el mes de junio en este renglón totalizan $2,608.1 millones, superando lo proyectado en el Plan Fiscal en $411.6 o un 18.7 por ciento más y en $674.6 millones lo recaudado durante el año fiscal previo en el acumulado. Esto representó 34.9 por ciento más que la base de ingresos del año fiscal 2021.
Retenida a no Residentes
En el caso de la retención a no residentes, sector exterior que incluye el pago por regalías, los ingresos durante el mes de junio sumaron $34.9 millones, superando la proyección por $10.1 millones o un 41 por ciento. Los recaudos de junio en este año fueron superiores a los del pasado año también, en $4.7 millones.
En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2022, los ingresos hasta el mes de junio en este renglón totalizan $492.5 millones, superando lo proyectado en Plan Fiscal en $52.8 millones o un 12 por ciento más y en $125.4 millones lo recaudado durante el año fiscal previo en el acumulado o 34.2 por ciento más.
Sociedades
En el caso de Sociedades, los ingresos durante el mes de junio sumaron $66.8 millones, lo cual representó unos $15.5 millones menos que lo proyectado. Al comparar con el mes de junio del año fiscal previo, los recaudos representaron $36 millones menos.
En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2022, los ingresos hasta el mes de junio en este renglón totalizan $464.8 millones, superando lo proyectado en Plan Fiscal en $33.4 millones o un 9.9 por ciento. Los recaudos acumulados para este renglón, contabilizados de forma “accrual”, para el año fiscal 2021 totalizaron en $439.3 millones. Lo recaudado a junio este año supera esa cifra en $25.5 millones o en un 5.8 por ciento.
Impuesto sobre Ventas y Uso (IVU)
Los ingresos por concepto del Impuesto sobre Ventas y Uso (IVU), durante el mes de junio sumaron $279.9 millones, superando la proyección por $36.9 millones o un 14.8 por ciento más. Al comparar con el mes de junio del año fiscal previo, los recaudos resultaron en $1.2 millones más que durante el mes de junio del año fiscal anterior.
En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2022, los ingresos hasta el mes de junio en este renglón totalizan $2,685.8 millones, superando lo proyectado en Plan Fiscal en $233.9 millones o un 9.5 por ciento más y en $223.2 millones lo recaudado durante el año fiscal previo en el acumulado, 9.1 por ciento más.
Cabe señalar que la desaceleración paulatina que se refleja en el comportamiento mensual del IVU a partir de febrero, tiene entre sus determinantes los niveles en los precios o inflación interanual. Esta, en junio se situó en 7.2 por ciento, la cifra más alta en 14 años. En consecuencia, dado un presupuesto familiar fijo, la predilección del consumidor se inclina al consumo de bienes no gravados por el IVU, pero que pudieran representar bienes de primera necesidad para el sustento de la operación del hogar.
IVU Internet
En cuanto al impuesto recibido por Agentes Retenedores Voluntarios y Facilitadores de Mercado, los ingresos acumulados para el Año Fiscal 2022, al mes de junio, sumaron $190.4 millones, lo que representó $26.1 millones más que lo recaudado durante el año fiscal previo o un 16 por ciento adicional. En cuanto a la distribución de recaudos entre facilitadores de mercado, la proporción este año de facilitadores de mercados totaliza, para el periodo acumulado a junio, en un 51.1 por ciento, comparada con un 43.9 por ciento en el año fiscal previo. Este cambio en el comportamiento está asociado a variaciones en los patrones de consumo, dada la pujante predilección del consumidor por las compras en Internet y a la gestión del Departamento por estipular acuerdos con estas entidades.
IVU Cannabis
El componente de IVU por las ventas de Cannabis Medicinal durante el mes de junio de 2022, recaudó unos $2.1 millones, lo cual representa $1.1 millones menos que lo ingresado durante dicho mes para el año fiscal previo. Los recaudos acumulados a junio del Año Fiscal 2022 por concepto de Cannabis Medicinal, totalizan $29.0 millones, lo que representa una reducción de $6.2 millones al comparar el mismo periodo durante el año fiscal previo.
Vehículos de Motor
Los ingresos por concepto de arbitrios sobre vehículos de motor durante el mes de junio, sumaron $52.3 millones, superando la proyección por $2.3 millones o un 5 por ciento más. Al comparar con el mes de junio del año fiscal previo, los recaudos resultaron en $4.2 millones menos que durante el mes de junio del año fiscal anterior.
En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2022, los ingresos hasta el mes de junio en este renglón, totalizan $649.9 millones, superando lo proyectado en Plan Fiscal en $24.4 millones o un 3.9 por ciento más y en $38.2 millones lo recaudado durante el año fiscal previo en el acumulado o un 6.2 por ciento más.
Arbitrios Entidades Foráneas (Ley 154)
Los ingresos que pagan las Entidades Foráneas durante el mes de junio sumaron $113.4 millones, lo que representó $100.9 millones menos que lo proyectado. Al comparar con el mes de junio del año fiscal previo, los recaudos para el mes de junio de 2022 resultaron en $81.8 millones menos que durante el mes de junio del año fiscal anterior.
En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2022, los ingresos hasta el mes de junio en este renglón totalizan $1,578.8 millones, lo que representó ingresos inferiores a lo proyectado en Plan Fiscal en $51.8 millones o un 3.2 por ciento menos. Dicha cifra representa unos $174.4 millones menos que lo recaudado durante el año fiscal previo, en el acumulado.
Arbitrios sobre embarque de ron
Los ingresos por concepto de los arbitrios de ron durante el mes de junio sumaron $29.1 millones, superando la proyección por $5.2 millones.
En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2022, los ingresos hasta el mes de junio en este renglón totalizan $281.6 millones, superando lo proyectado en Plan Fiscal en $51.5 millones o un 22.4 por ciento más y en $2.7 millones lo recaudado durante el año fiscal previo, en el acumulado.
